Moyen-Orient

En l’absence du Soudan au sommet arabo-Israélien, les accords d’Abraham tentent de sauver la face

Considéré comme le premier sommet des accords d’Abraham, le rassemblement lundi dans le désert du Néguev des ministres des Affaires étrangères d’Israël, du Maroc, des Émirats arabes unis et de Bahreïn, ainsi que du secrétaire d’État américain Antony Blinken, était certainement sans précédent. Il y a deux ans, les trois ministres arabes des Affaires étrangères n’auraient pas accepté de poser pour des photos avec leur homologue israélien aux Nations Unies, encore moins sur son sol natal.

Il y avait plus qu’une séance photo. Bien que le gouvernement du Premier ministre Naftali Bennett ait profité du nouveau pouvoir de mobilisation de son pays, la réunion a également démontré que les accords de 2020 – en vertu desquels quatre États arabes ont normalisé leurs relations avec Israël – constituent un cadre pratique de coopération sur les avantages mutuels, tels que les liens commerciaux, ainsi que des menaces communes, comme l’Iran. (L’Égypte, qui a fait la paix avec Israël en 1979, a également envoyé son ministre des Affaires étrangères au rassemblement.)

C’est aussi une plate-forme utile pour le pays qui a accouché des accords. Blinken a profité de l’occasion pour tenter de rassurer les autres participants sur le fait que les pays ne seraient pas en danger si les États-Unis rejoignaient le pacte nucléaire de 2015 avec la République islamique, une priorité de politique étrangère de son patron, le président Joe Biden. Blinken les a également implorés de prendre une position plus ferme contre la Russie au sujet de son invasion de l’Ukraine. (Sur les deux points, ils ont répondu avec divers degrés de scepticisme.)

Pourtant, tout en symbolisant les progrès réalisés dans le cadre des accords, la réunion a rappelé que l’initiative diplomatique israélo-américaine n’a pas avancé depuis plus d’un an. Biden et Bennett n’ont pas été en mesure d’ajouter une seule nation aux documents de normalisation depuis que leurs prédécesseurs, Donald Trump et Binyamin Netanyahu, ont quitté leurs fonctions.

C’est particulièrement exaspérant pour Bennett, qui a parlé des accords dans un discours à l’Assemblée générale des Nations Unies l’automne dernier, ajoutant que “d’autres choses sont à venir”.

Non seulement le dirigeant israélien n’a pas tenu sa promesse, mais au moins l’un des signataires existants pourrait avoir des doutes : le Soudan a choisi de ne pas envoyer de représentant à l’événement du Néguev. Avant la réunion, le général Abdel Fattah al-Burhan, l’homme fort de l’armée à Khartoum, s’est efforcé de nier qu’il y avait eu des visites officielles de haut niveau dans les deux sens. Abdalla Hamdok, le chef civil qui a signé les accords, a été arrêté, puis réintégré et finalement évincé par l’armée, avec peu de protestations d’Israël.

Burhan n’a pas répudié les accords, mais a clairement indiqué qu’il souhaitait garder Israël à distance en limitant la coopération aux questions de sécurité.

Les trois autres signataires arabes du pacte souhaitent approfondir leurs relations, y compris le tourisme et les échanges culturels, mais leur enthousiasme n’a pas été aussi contagieux que les responsables israéliens et américains auraient pu l’espérer. En effet, les pays qui semblaient les plus susceptibles de rejoindre le train en marche il y a un an – Oman et le Qatar – ne sont pas près de s’engager. Les deux pays se contentent simplement d’entretenir des relations non officielles avec Israël. D’autres, comme le Koweït, ont clairement indiqué qu’ils n’envisageraient pas la normalisation avant qu’Israël ne soit parvenu à un accord avec les Palestiniens.

Et les perspectives d’une percée avec l’Arabie saoudite, brièvement évoquées par la visite secrète mal gardée de Netanyahu dans le royaume fin 2020 pour rencontrer le dirigeant de facto, le prince héritier Mohammed ben Salmane, semblent désormais lointaines. Le prince, mécontent d’avoir été snobé par le président américain, n’est pas d’humeur à donner à Biden l’opportunité d’égaler les droits de vantardise de Trump en adhérant aux accords.

Biden, qui a fait de l’éloignement du Moyen-Orient une priorité de politique étrangère, n’est pas non plus susceptible d’investir beaucoup de capital diplomatique pour supplier d’autres États arabes de reconnaître Israël.

Pourrait-il les enrager en le faisant ? Il y a un double bank-shot d’une chance qui pourrait arriver. Si Biden ramène les États-Unis dans l’accord nucléaire et permet à l’Iran d’acquérir plus de moyens militaires pour menacer ses voisins arabes, certains d’entre eux pourraient bien faire cause commune avec Israël. Semer la discorde n’est pas la meilleure façon de promouvoir les accords. Mais les Israéliens le prendraient probablement.

Salima Morsli

Reporter Analyste @ Aldjazair.org

Articles similaires

0 0 votes
Évaluation de l'article
S’abonner
Notification pour
guest
0 Commentaires
Commentaires en ligne
Afficher tous les commentaires
Bouton retour en haut de la page
0
Nous aimerions avoir votre avis, veuillez laisser un commentaire.x
()
x